《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》日前下發(fā)，對于增加國內應用市場(chǎng)，化解光伏過(guò)剩產(chǎn)能意義重大，同時(shí)也對解決其他傳統產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)中的過(guò)剩問(wèn)題帶來(lái)一定啟示。
產(chǎn)能過(guò)剩在我國經(jīng)濟發(fā)展中早已不是新問(wèn)題，是當前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題之一。實(shí)踐證明，對于部分行業(yè)出現的產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設，如不及時(shí)加以調控和引導，任其發(fā)展，將帶來(lái)市場(chǎng)惡性競爭、經(jīng)濟效益難以提高、企業(yè)開(kāi)工不足等后果。
分析起來(lái)，除了重復投資外，有效需求不足、經(jīng)濟對外依存度過(guò)高等也是加劇過(guò)剩的重要原因。多年來(lái)，我國一直保持較高投資增速。大規模的投資增加了供給，在國內需求不足以消化的情況下，只能依賴(lài)******市場(chǎng)。而當外部需求因******經(jīng)濟局勢動(dòng)蕩而減弱時(shí)，勢必會(huì )加劇國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩。舉一個(gè)比較典型的例子：我國光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)過(guò)度依賴(lài)外需，70%以上的產(chǎn)品出口歐美市場(chǎng)，目前全球光伏市場(chǎng)需求減弱，歐盟對中國光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反”，我國光伏產(chǎn)品出口阻力進(jìn)一步增大，光伏企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，更加凸顯了過(guò)剩困境。
由此可見(jiàn)，走出產(chǎn)業(yè)過(guò)剩困局迫切要求轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，在抑制過(guò)度重復投資和降低對外依存度的同時(shí)，轉向內需主導的經(jīng)濟發(fā)展軌道。在以產(chǎn)業(yè)政策抑制低水平重復建設的基礎上，對于供給超出需求形成的過(guò)剩，通過(guò)市場(chǎng)機制優(yōu)勝劣汰，對于因需求不足形成的過(guò)剩則應從擴大需求入手，通過(guò)擴大內需來(lái)消化過(guò)剩。內需主導的關(guān)鍵是提高居民收入水平，使居民有足夠的購買(mǎi)力消費掉以過(guò)剩形式存在的供給。為此，也需要在調整國民收入分配格局、提高居民消費能力等方面加大力度.
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